Т ази седмица Доналд Тръмп драматично засили заплахите си към НАТО, тъй като гневът му към съюзниците на Америка се засили поради отказа им да се присъединят към войната на САЩ срещу Иран.
(Във видеото: Тръмп за Украйна, НАТО и Иран)
В сряда американският президент заяви, че „абсолютно“ обмисля напускане на алианса. Въпреки че той не разшири тази заплаха в телевизионното си обръщение по-късно същата вечер, думите му бяха най-силното подчертаване досега на неговото неприязън към 77-годишния пакт.
„Ще обсъдя отвращението си от НАТО“, каза той преди речта си, като по-късно заяви пред POLITICO: „Разочарован съм от тях... ако някога наистина имам нужда от тях, те няма да са там.“
Какво наистина ще се случи, ако Тръмп напусне НАТО?
Досега Тръмп не е предприел никакви стъпки за напускане — ход, който американското законодателство му забранява да прави без одобрението на Конгреса. Но заплахите на Тръмп срещу алианса, употребата на „те“ вместо „ние“, когато говори за НАТО, и по-ранните му призиви за анексиране на Гренландия от съюзника Дания, сочат към държава, която вече не се вижда като неразделна част от алианса, който сама е основала.
Но какво би могъл да направи САЩ на практика, ако иска да придаде съдържание на заплахите на президента?
POLITICO разговаря с девет експерти, правни учени и служители на НАТО, които описаха вариантите пред Тръмп, колко реалистични са те и колко вредни биха били за алианса.
Сценарий 1 — Засилване на реториката
Засилването на заплахите, критиките и реториката към НАТО би било продължение на това, което Тръмп прави и в момента.
Президентът на САЩ вече многократно подкопа клаузата за колективна отбрана на НАТО, известна като Член 5, и изрази съмнение дали наистина би изпратил американски войски да защитават съюзниците на страната. Повтаряйки тази седмица, че алиансът е „хартиен тигър“, той добави, че руският президент Владимир Путин „също знае това“.
Обмисля ли Тръмп да напусне НАТО
Европейските лидери подчертаха този риск. „Съюзи като НАТО са ценни заради... доверието зад тях“, каза френският президент Еманюел Макрон в четвъртък. „Ако всеки ден създавате съмнения относно ангажимента си, вие изпразвате НАТО от неговото съдържание“.
Всеки път, когато президентът на САЩ поставя под въпрос алианса, това „уврежда сериозно доверието в отбранителната и възпиращата позиция на НАТО“, казва Герлинде Нихус, независим експерт по сигурността. „Възпирането функционира и психологически... в съзнанието на вашия противник. Ако той мисли, че сте хартиен тигър... тогава това е открита покана към Владимир Путин и до известна степен към Си Дзинпин да тестват алианса“.
В Пентагона усещането е, че заплахите на Тръмп са „още от същото“ от страна на отдавнашния скептик към НАТО.
Вероятност: 5/5
Степен на щети: Средна
Сценарий 2 — Ролята на „саботьор“
Тръмп може да избере да затрудни живота на съюзниците вътре в НАТО, без да влиза в директен сблъсък.
Това вече се случва в ограничена степен. САЩ се възползваха от факта, че всички политически документи в работните комитети на НАТО се одобряват единодушно, за да блокират доклади по теми като климатичните промени и човешката сигурност. Работата по последната тема на практика е „сведена до нула“, казва дипломат от НАТО.
Тръмп подновява атаките си срещу НАТО
Вашингтон би могъл да нанесе повече щети, ако поиска да спре работата в по-централни комитети, като тези, занимаващи се с Украйна и Русия. САЩ също така биха могли да откажат да плащат вноските си в общия бюджет на НАТО (в момента плащат около 15% от общия бюджет). Според експерти това би било „смущаващо“, но не и „краят на света“, тъй като другите съюзници биха могли да покрият тази сума.
Някои в администрацията на Тръмп обмислят модел „плащаш, за да играеш“, който би блокирал гласа на съюзниците, които не изпълняват целите за разходи за отбрана, при съвместни мисии и активиране на Член 5.
Вероятност: 3/5
Степен на щети: Средна
Сценарий 3 — Изтегляне на американските войски
Вашингтон би могъл да реши да изтегли войските си от Европа.
В момента САЩ имат между 67 500 и 85 000 военнослужещи на континента. Тръмп има ограничена маневреност: според закон от 2025 г. той трябва да поддържа 76 000 войници в Европа, освен ако изтеглянето не е по-кратко от 45 дни или не получи одобрение от Конгреса.
Изтеглянето на около 9 000 войници би било вредно за алианса, но не и катастрофално. Европейските съюзници биха могли да заменят тези войски или да ги компенсират с еквивалентни способности като ракети с голям обсег. Експерти обаче смятат, че това е малко вероятно, тъй като Тръмп има интерес да държи войски в Европа, за да може бързо да ги разгръща в конфликти като войната в Иран.
„Ако искат да разширят войната в Близкия изток, войските в Европа всъщност са доста полезни, защото могат да се местят между театрите на военните действия“, казва Ед Арнолд от института RUSI.
Тръмп обмислял изтегляне на САЩ от НАТО
Вероятност: 2/5
Степен на щети: Висока
Сценарий 4 — „Меко“ напускане
Тръмп може да постави алианса на колене, без формално да го напуска.
В по-лекия край на спектъра, САЩ биха могли да се оттеглят от четиригодишния цикъл на военно планиране на НАТО. Това на практика би замразило американските ангажименти, оставяйки европейците да се опитват сами да запълват празнини в области като противовъздушна отбрана и разузнаване. САЩ биха могли също така да бойкотират срещи или да изтеглят делегацията си, което би парализирало работата на алианса, разчитащ на консенсус.
Ако Тръмп реши да бъде по-агресивен, той може да последва примера на Шарл дьо Гол от 1966 г. и да изтегли САЩ от интегрираното военно командване. На практика това би съсипало алианса, би означавало изтегляне на всички американски войски, зачислени към НАТО, и принудителна оставка на върховния главнокомандващ на алианса, американския генерал Алексис Гриневич.
Вероятност: 2/5
Степен на щети: Критична
Сценарий 5 — „Твърдо“ напускане
Формалното напускане на НАТО е свързано с трудни правни пречки: Тръмп технически би трябвало да спечели подкрепата на две трети от Сената, преди да задейства Член 13 от учредителния договор на алианса — процес, който отнема една година.
Тръмп пред "The Telegraph": Съюзниците ни предадоха
Въпреки това, американският президент може да напуска договори едностранно — както направи през 2020 г. с договора „Открито небе“. Американските съдилища биха могли да се опитат да блокират това, макар че съдебната власт често се колебае да се намесва във външната политика. Подобен ход със сигурност би предизвикал съдебни дела от щати, управлявани от демократи, или от американски граждани с бизнес в Европа.
Въпреки това перспективата за изоставяне на НАТО идва с остро предупреждение от съюзниците. „Трудно е да си представим НАТО без участието на САЩ“, казва висш дипломат от алианса. „Така че това трябва да тежи при всяко подобно решение, което Вашингтон взема или не взема“.
Вероятност: 1/5
Степен на щети: Фатална
