24

О мбудсманът Диана Ковачева изпрати препоръка до министъра на вътрешните работи Младен Маринов по повод информацията за въвеждане на автоматизирана информационна система „Административнонаказателна дейност“ на гранично-контролно пропускателните пунктове на страната, което създава пречки за напускане на страната на граждани, за които се установи, че имат неплатени глоби по наказателни постановления за нарушения на Закона за движение по пътищата.

„Според решението, шофьорите, на които за първи път се връчват наказателните постановления, ще имат право да продължат пътя си и да обжалват или да платят. Тази инициатива за връчването на постановленията на водачи, които не са били намерени, намирам за полезна и смятам, че може да бъде подкрепена“, пише доц. Ковачева.

Километрични опашки на границата с Гърция

Тя обаче изразява несъгласието си с факта, че същевременно водачите, които са с влезли в сила глоби, трябва да платят на ПОС терминали на граничните пунктове, в най-близката банка, или да се разделят с книжката и талона на колата, както и че за неплатени глоби ще се проверяват и останалите пасажери в колата.

Така всички те ще трябва или да платят, или да се откажат от пътуването.

30-километрово задръстване между Силистра и Русе

„Няма съмнение, че неизрядните водачи следва да бъдат санкционирани съгласно законовите разпоредби и глобите, които се налагат, да бъдат своевременно събирани, но е необходимо много внимателно да се следи прилагането на подобна разпоредба в контекста на упражняването на конституционните права на гражданите.

Проблем с така въведената система възниква в случаите, когато гражданите не са били уведомени за издадените наказателните постановления, а същите се смятат за връчени по реда на чл. 58, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания. В тази ситуация водачите на МПС разбират за издаденото наказателно постановление и наложеното наказание едва на гранично-контролно пропусквателните пунктове. При това положение, те се оказват в ситуация да не могат да продължат пътуването си, без да им е била дадена възможност да реагират спрямо установено по надлежния ред извършено от тях нарушение на Закона за движение по пътищата“, е позицията на омбудсмана.

Доц. Ковачева посочва и че по данни на граждани има и случаи, в които системата не отчита, че дадена глоба е вече платена, т.е. ако водачът не носи със себе си платежния документ, удостоверяващ плащането, също може да бъде санкциониран, при положение, че е бил изряден и е заплатил глобата.

Огромна опашка от автомобили за влизане в Гърция (СНИМКИ)

Обезпокоителен по думите й е фактът, че освен водачите, за неплатени глоби ще бъдат проверявани и пътниците, включително пътниците в автобуси.

„В тази връзка е важно да посоча, че към момента при влизане или излизане от Република България на проверка от страна на органите на Главна Дирекция „Гранична полиция“ подлежеше единствено валидността на лична карта или паспорт, с които пътуват гражданите.

Нови правила по границите, кога ще ни връщат и ще ни отнемат ли книжките

Съгласно чл. 35, ал. 1 от Конституцията на Република България, всеки има право свободно да избира своето местожителство, да се придвижва по територията на страната и да напуска нейните предели. Правото да се напуска страната може да се ограничава със закон, само за защита на изключително важни обществени интереси – от естеството на националната сигурност и народното здраве или за защита на правата и свободите на други граждани. Тези конституционни права са гарантирани и от правото на Европейския съюз. Тъй като в чл. 57, ал. 1 от Конституцията е прогласена неотменимост на основните права на гражданите, всяка възможност за тяхното ограничаване следва да се тълкува стриктно от законодателя“, категорична е Диана Ковачева.

Тя припомня, че още през 2011 г. предишният омбудсман Константин Пенчев е сезирал с подобен казус Конституционния съд (КС) – относно законови разпоредби, с които не се разрешава напускането на страната от лица, които не са платили своите данъци.

Пътуваме без карантина до 16 държави

„В решението си по делото, с което установи противоконституционност на разпоредбите, КС посочи, че удовлетворяването на надлежно установените публични и частни задължения трябва преди всичко да се обезпечи чрез ефективно, бързо проведено изпълнително производство, насочено не към самоцелно санкциониране на личността на длъжника, а най-вече към издирване на негово секвестируемо имущество и прехвърлянето му до размера на установеното парично вземане в патримониума на съответния кредитор.

Държавата може да налага ограничения, с цел събиране на вземанията си, но за да са оправдани тези ограничения, с оглед защитата на конституционните права на гражданите и постигане на целта им, те следва да засягат имуществена, а не личната сфера на нарушителите“, пише националният обществен защитник като и подчертава, че налаганите ограничения, от страна на държавата, следва да бъдат съобразени с принципа на пропорционалност като предвидената мярка е единственият или най-малко утежняващият начин за постигане на целта, каквато е и практиката на Съда на Европейския съюз.

Спират на границите всеки с неплатени фишове и актове

Омбудсманът е категорично против и идеята за прехвърляне на събирането на глобите от частните съдебни изпълнители, при наличие на ясни правомощия на Националната агенция по приходите (НАП) да събира публичноправните вземания.

„Съгласно разпоредбите на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, при липса на доброволно изпълнение, публичните изпълнители към НАП разполагат със законово регламентирани изпълнителни способи. Ако НАП бездейства, следва да се предприемат мерки за преодоляване на причините, поради които не упражнява във всички случаи нормативните си правомощия по принудително събиране, при условие че от публично изнесената информация до момента несъбраните глоби от пътни нарушения възлизат на повече от 109 млн. лева“, посочва Ковачева.

„Считам, че въвеждането на автоматизираната информационна система „Административнонаказателна дейност“ на гранично-контролно пропускателните пунктове на Република България би довело на практика до затруднения или дори невъзможност български граждани да упражнят конституционното си право да напуснат пределите на страната и да се придвижват свободно. Възможно е да се стигне до струпването на големи групи от пътници както по граничните пунктове, така и в секторите „Пътна полиция“ към ОДМВР.

Предвид гореописаното и на основание чл.19, ал.1, т. 2 от Закона за омбудсмана се обръщам към Вас с препоръка за извършване на преценка доколко в настоящата ситуация е спазен принципът на пропорционалността при въведените ограничения, за да не бъде нарушен балансът между публичния интерес и конституционно закрепените права на гражданите“, пише омбудсманът. 

Коментари 24
Кирилица:
Фонетична
Имате 2000 позволени символа

* Моля, коментирайте конкретната статия и използвайте кирилица! Не се толерират мнения с обидно или нецензурно съдържание, на верска или етническа основа, както и написани само с главни букви!

24 коментара
 
Обратно в сайта X

ДОСТЪП ЗА ЛОГНАТИ ПОТРЕБИТЕЛИ За да пишете, оценявате или докладвате коментари, моля логнете се в профила си.

  1. Запомни ме
забравена парола Полетата маркирани с * са задължителни
Полето Потребителско име не трябва да е празно.
Полето E-mail не трябва да е празно.
Полето Парола не трябва да е празно.
Полето Повторете паролата не трябва да е празно.
  1. Декларирам, че съм се запознал с Общите условия за ползване на услугите на Нетинфо.
Полетата маркирани с * са задължителни

Последни

ГЕРБ: Минеков лъже, плащаме наем за двата етажа в НДК

ГЕРБ: Минеков лъже, плащаме наем за двата етажа в НДК

България Преди 1 час

Така от ГЕРБ отговарят на министъра на културата, който тази сутрин ги помоли да напуснат НДК

Свлачище затвори пътя Кричим-Девин

Свлачище затвори пътя Кричим-Девин

България Преди 2 часа

Създаден е обходен маршрут

<p>Атанасова: Надяваме се, че ГЕРБ ще бъде първа политическа сила</p>

Десислава Атанасова: Надяваме се, че ГЕРБ ще бъде първа политическа сила

България Преди 2 часа

Коалицията ГЕРБ-СДС се регистрира в ЦИК за изборите на 14 ноември

Как да си приготвим вкусно бананово суфле

Как да си приготвим вкусно бананово суфле

Любопитно Преди 5 часа

Една чудесна идея за десерт след вкусен обяд или вечеря

Apple iPhone 13

Трябва ли веднага да инсталираме iOS 15

Технологии Преди 5 часа

Новата платформа за iPhone вече се разпространява безплатно

Падна втората маска в третия сезон на "Маскираният певец"

Падна втората маска в третия сезон на "Маскираният певец"

Любопитно Преди 13 часа

Кой се криеше зад маската на Куфара

Кристалина Георгиева

Кристалина Георгиева: Неверни и фалшиви инсинуации

Свят Преди 15 часа

В изявление, което планира да направи пред Управителния съвет на МВФ, Георгиева обвинява офиса на предишния президент на СБ - американеца Джим Йон Ким, - в манипулация

<p>Вижте за какво са полезни костилките и семената на тези плодове</p>

Костилките и семената на тези плодове са много полезни

Любопитно Преди 16 часа

Ето кои са те и как да се възползваме от благоприятните им ефекти

талибани

Очевидец съобщи, че талибаните са провесили мъртво тяло на главния площад на афганистански град

Теми в развитие Преди 20 часа

Вазир Ахмад Седики, който държи аптека от другата страна на площада, заяви, че на площада били докарани четири тела, като там останало само едното от тях, а останалите три били преместени на други площади, за да бъдат изложени на показ

Pokeshaw Park

Малката тайна на Ню Брънзуик

Любопитно Преди 22 часа

"Никога не предполагах, че това нещо е тук", казват туристите

Сара Джесика Паркър

Сара Джесика Паркър: Мъката е непоносима

Любопитно Преди 23 часа

Актрисата сподели скръбта си от загубата на един от най-добрите ѝ приятели и колеги

<p>Безплатна грижа за новородените<br />
&nbsp;</p>

Безплатна патронажна грижа за новородените до 14 дни след изписването

България Преди 23 часа

Целта е да се осигури по-добро опазване и подобряване на детското здраве

<p>Нестандартни и екзотични - 7 спиращи дъха дестинации</p>

Нестандартни и екзотични - 7 спиращи дъха дестинации

Любопитно Преди 1 ден

Винаги можем да започнем да мечтаем за следващата ни почивка

Никълъс Кейдж

Бос, пиян и изхвърлен. Какво се случи с Никълъс Кейдж

Любопитно Преди 1 ден

Очевидци помислили актьора от „Цар на войната“ за клошар

Стойчо Кацаров

Стойчо Кацаров би отменил всички мерки срещу COVID-19 при това условие

Здравният министър каза, че присъствено обучение за децата ще има, освен ако не навлезем в тъмночервената зона

<p>Златна есен, но кога ще има сняг</p>

Златна есен, но кога ще има сняг

България Преди 1 ден

Лятото ще напомни за себе си и през следващия месец