И зискването да се въведе преносимост на мобилните номера е на Европейската комисия. Но в България ние все още нямаме регулаторна рамка за нея.
Първо чакаме тази рамка да заработи. След това - надяваме се, че можем да намерим решение, което върши работа, но не е и много скъпо за операторите."
Това изказване принадлежи на главния изпълнителен директор на "Мобилтел" Йозеф Винацер и беше направено пред "Капитал" в края на май. Три месеца по-късно регулаторната рамка, за която става въпрос, е готова. И "Мобилтел" я оспорва в съда.
Делото за една осмица повече
Ангажиментът на България към ЕС да въведе преносимост на номерата трябва да бъде изпълнен на 1 януари 2007 г. С това всеки абонат на мобилна мрежа би трябвало да може да смени оператора си, запазвайки целия си номер заедно с префикса.
Отдавна за целия бранш е ясно, че губещ в този случай е най-големият участник на пазара. Затова и не е изненада, че скоро след като Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) прие Функционални спецификации за преносимостта на номерата, "Мобилтел" обжалва документа във Върховния административен съд.
Според правилата, които КРС опитва да въведе, абонатите на мобилни мрежи ще могат да сменят оператора си само със заявление до него. В петдневен срок след като получи заявлението, компанията ще е длъжна да прехвърли съответния номер към посочената от клиента конкурентна мрежа.
На "даряващия" оператор е оставена възможността да начислява еднократни такси за услугата на абоната и "приемащата" мрежа, като сумите ще се договарят между участниците на пазара.
Според решението на КРС операторите трябва да сключат споразумения помежду си за всички условия за преносимост до края на 2006 г. Това обаче може и да не се случи. Освен че настоява за отмяна на решението на регулатора, "Мобилтел" иска от ВАС и да спре изпълнението му, обясниха от съда.
По информация от КРС мотивът на най-големия оператор да внесе жалбата във ВАС е, че регулаторът е издал общ административен акт, какъвто няма правно основание да приема.
По-конкретно: никъде в Закона за далекосъобщенията не е изрично указано, че КРС може да въвежда Функционални спецификации за преносимост на номерата и съответно издаденият документ трябва да се обяви за нищожен.
Аргументът на "Мобилтел" да иска спиране на изпълнението на правилата е, че за да изпълни въведените чрез тях изисквания за маршрутизация на повикванията, компанията трябва да направи немалки инвестиции.
Те пък може да се окажат излишни, след като самото решение на КРС бъде обявено за нищожно. И в резултат на компанията ще бъде нанесена сериозна вреда.
"Не сме съгласни с предложената от КРС и останалите оператори платформа за преносимост на номерата, защото ще е много скъпа, а цената й в крайна сметка ще бъде платена от клиентите", каза главният изпълнителен директор на "Мобилтел" Йозеф Винацер.
В крепостта на префиксите
По жалбата на "Мобилтел" все още не е образувано дело, казаха от ВАС. След като делото все пак бъде разгледано от магистратите, препоръчителният срок, в който те трябва да се произнесат, е един месец. Ако решението на тричленен състав не удовлетворява едната от страните, тя може да обжалва пред петчленка.
Ако изпълнението на правилата на КРС бъде спряно през това време, и преговорите между операторите по споразуменията за преносимост помежду им няма да тръгнат. Така префиксите на операторите ще останат тяхна крепост и след началото на 2007 г. и изискването на ЕС няма да бъде изпълнено.
В новия Закон за електронните съобщения е предвидено изрично, че операторите са длъжни да осигурят преносимост на номерата. В закона има и не само право, но и задължение за КРС да приеме правила за запазването на клиентските номера.
Законът обаче все още се разглежда в парламента и изобщо не е ясно в какъв срок след като той влезе в сила, КРС ще приеме новите правила и операторите ще се споразумеят помежду си.
Спорове със сигурност ще има не само по въпроса как технически да се пренасочват повикванията към пренесени номера (през обща информационна база или не), но и за това какви да са таксите за абонатите за прехвърляне на номер.
Проектозаконът за електронните съобщения предвижда те да са такива, че да не възпрепятстват абонатите да сменят оператора си.
Формулировката обаче е очевидно обтекаема. Отсега е ясно, че най-големият оператор ще прави всичко възможно да запази марката си 088 и да удължи процеса на либерализация при префиксите.
От друга страна, България едва ли ще стане единствената страна в ЕС, която не предлага услугата преносимост, така че въпросът в случая е по-скоро на време.
Свобода по принуда
България не е уникален случай, в който свободата на абонатите се налага със сила от Брюксел. Според доклад на еврокомисията от февруари тази година, услугата вече се предлага във всички присъединили се преди две години членки на ЕС.
Проблеми с навременното й осигуряване обаче е имало почти навсякъде. Комисията е изпращала многократни предупреждения до държавите и е предприемала всички възможни форми за натиск, преди да се стигне до дело.
Естония например е въвела преносимостта с една година закъснение. Словакия пък е изправяна пред Европейския съд също заради забавяне на услугата.
В други страни като Полша и Малта според доклада на комисията все още има проблеми по въпроса с таксуването на услугата, което остава прекалено високо.
