С лед като в баварския град Ашафенбург загинаха двама души след нападение с нож, а задържаният за деянието е от Афганистан, лидерът на ХДС Фридрих Мерц представи план от пет точки за значително по-строга политика в областта на убежището и миграцията, съобщи Deutsche Welle.
Какво точно планира ХДС?
След няколко акта на насилие, сред които и такива с фатален край, консерваторите говорят за „извънредна бедствена ситуация“ и настояват границите да бъдат контролирани постоянно, а не само временно, както в миналото, а хората, които не могат да представят валидни документи на границата, да не бъдат допускани в страната - дори и да поискат убежище, което всъщност влиза в разрез със закона. И още: хората, които са задължени да напуснат Германия, да бъдат задържани, докато действително напуснат страната.
Казано в резюме: плановете на християндемократите предвиждат постоянен и строг граничен контрол, както и депортиране на онези, които нямат основание за престой в Германия. Обществената медия АРД отбелязва още, че фракцията на ХДС/ХСС възнамерява да внесе и допълнителни предложения за изменение на конкретни текстове в Закона за убежището и Закона за пребиваването. Допълнението в първия случай ще гласи, че отказът за влизане в страната може да става още „на самата граница“. Ако мнозинството в Бундестага гласува тези промени, те ще се прилагат автоматично - без значение какво мисли правителството, уточняват от АРД.
Юридически издържани ли са предлаганите мерки?
А най-важният въпрос в случая е дали връщането на постоянния граничен контрол не противоречи на законите. Германия е подписала Кодекса за шенгенските граници, в който ясно се казва, че няма граничен контрол между държавите в Шенгенското пространство. Там са предвидени и изключения от забраната за граничен контрол, но само ако проверките са абсолютно необходими и се отнасят за особено опасни ситуации. Но дори и тогава те са допустими само за ограничен период от време. Общият срок на граничния контрол може да бъде удължаван до максимум две години, припомня още германското издание.
Настоящите гранични проверки, разпоредени от министърката на вътрешните работи Фейзър, които бяха удължени след престъплението в Солинген, вече вероятно нарушават Кодекса на шенгенските граници. Предложенията на Мерц биха превърнали граничния контрол от изключение в правило. А постоянният и безсрочен граничен контрол противоречи на Шенгенските правила.
Връщането на бежанци още на границата може да е проблематично
Правилата на ЕС, които Германия е приела, в голяма степен имат предимство пред националното законодателство. Въпросът е уреден в Дъблинския регламент, според който държавите членки не могат просто да връщат мигрантите още на границата – той ги задължава да проверяват кой в ЕС отговаря за процедурата по предоставяне на убежище, за да могат те да бъдат върнати в държавата, през която мигрантите са влезли на територията на Общността. Следователно търсещите убежище трябва да бъдат връщани координирано, а не да бъдат препращани от една държава в друга.
Може ли „извънредната бедствена ситуация“ да се използва като оправдание?
В предложенията на ХДС се твърди, че Германия е длъжна да даде приоритет на националното законодателство, тъй като европейските правила не работят. Но Германия ще трябва много добре да обоснове това, защото Съдът на Европейския съюз (СЕС) досега не се е произнесъл в полза на нито една държава, която е искала подобно нещо. Много експерти се съмняват дали криминалните престъпления от последните месеци, които ХДС сега използва като аргумент, ще убедят съдиите. Особено като се има предвид, че в същото време броят на бежанците намалява.
Друго основание за известно пренебрегване на европейското право е когато дадена държава е опитала всичко, за да реши проблемите по друг начин. Казано иначе: възможно е Европейският съвет да одобри мерки в полза на държави, които се намират в извънредна ситуация поради внезапен приток на бежанци. Германия обаче не е излъчила сигнали, че търси решение в смисъла на този параграф, отбелязва още АРД.
Какво би се случило, ако Германия все пак започне да връща обратно хора?
Отхвърлените кандидати за убежище биха могли да предприемат правни действия пред административните съдилища в граничния регион. В случай на отказ засегнатите ще могат да подават и спешни жалби до Федералния конституционен съд.
Друга държава членка на ЕС също би могла да предяви иск срещу Германия в съда в Люксембург - за евентуално нарушение на правото на ЕС. Комисията на ЕС пък би могла да изрази правни опасения и в крайна сметка да предяви иск срещу Германия пред Съда на ЕС.
Не пропускайте най-важните новини - последвайте ни в Google News Showcase
