Орешарски: Няма да спрем всички лоши ефекти от кризата

П овече средства за инвестиции в инфраструктура, социални разходи, образование и здравеопазване предвижда законопроектът за Държавния бюджет за 2009 г., който парламентът обсъжда на първо четене. Законопроектът беше представен от министъра на финансите Пламен Орешарски.

Основните инструменти, заложени в проектобюджета, за ограничаване на отражението на световната финансова криза върху икономиката на страната са поддържане на консолидираните разходи (без вноската в общия бюджет на ЕС) до 40 на сто от БВП, както и на положително салдо по консолидираната фискална програма не по-малко от 3% от БВП.

Прогнозираният икономически растеж е 4,7%, а очакваните преки чуждестранни инвестиции - 5,3 млрд. евро. В края на 2009 г. се предвижда инфлация 5,4%, а средната за периода - 6,7%.

Министър Орешарски посочи, че сме изправени пред най-голямото предизвикателство - да минимализираме негативните ефекти от глобалната финансова криза. Той отбеляза, че отново се коментира в негативен план положителното салдо, но "при силно влошена икономическа среда тези критики са самоцелни".

Орешарски подчерта, че в проектобюджета са предвидени редица мерки за компенсиране на кризата, като насърчаване на експорта, облекчаване на бизнес климата.

По думите му бюджетът не може да неутрализира всички негативни ефекти. "Не можем да заявим на лекарите и учителите да изчакат, докато неутрализираме ефектите от кризата, и тогава да изплащаме заплати", каза Орешарски.

Финансовият министър увери народните представители, че в проектобюджета са заложени пакет от мерки, целящи стимулиране на икономиката и поддържане на инвестиционна активност, както и редица буфери за смекчаване на вероятните последици от
финансовата криза върху реалния сектор.

Според правителдството най-важното е, че държавата ще предложи създаването на държавна компания за изграждане на бизнеспаркове. Целта е да се гарантират условия за привличане на високопродуктивни инвестиции и за по-благоприятна бизнес среда.

Предвижда се възможност за осигуряване на достъп до кредитен ресурс на малкия и средния бизнес чрез увеличаване на капитала на "Българска банка за развитие" АД. За осигуряване на по-добри условия за общините за подготовка и изпълнение на проекти, финансирани от европейските фондове, ще бъде увеличен капиталът на Фонд ФЛАГ с до 50 млн. лв.

Бюджет 2009 предвижда по-висок размер и на разходите за образование и здравеопазване. По консолидираната фискална програма за образование те са 2981,4 млн. лв. - с 14,3% повече спрямо тази година.

Очакваните резултати в сферата на средното образование са свързани с утвърждаването на системата на делегираните бюджети, засилването на фокуса върху резултатите в средното образование и увеличаването на стимулите за ефективно преструктуриране на разходите с цел да се създадат предпоставки за изпреварващо нарастване на възнагражденията на преподавателите.

Усилията във висшето образование са насочени към разширяването на достъпа и стимулирането на конкуренцията и насърчаването на научната дейност във висшите училища.

Разходите за здравеопазване са 3077,2 млн. лв. - ръст 18,1% спрямо 2008 г.

Министър Орешански заяви, че през 2009 г. ще продължи тенденцията от последните години за нарастване на относителния дял на капиталовите разходи, което е свързано със започналите инфраструктурни проекти. Предвидените в бюджета капиталови разходи са около 5,2 млрд. лв. - ръст 20,9% спрямо тази година.

Предвижда се и допълнителна инвестиционна програма със средства от предвидения резерв за публични инвестиции в размер до 400 млн. лв. Субсидиите, които включват и средствата от ЕС под формата на помощи, ще достигнат 1828,8 млн. лв.

За стимулиране и подобряване на ефективността на научната и развойната дейност ще бъде създаден фонд "Научни изследвания и иновации". Той ще бъде учреден въз основа на съществуващите Национален иновационен фонд и "Научни изследвания". Предвижда се
увеличаване на финансовите ресурси с 50 процента в сравнение с разполагаемите през 2008 г.

За подобряване на експортните възможности на българския бизнес ще бъде увеличен кредитният лимит на Българската агенция за експортно застраховане. Предвидени са и редица мерки за поддържане на благоприятни бизнес условия, за привличане на инвестиции и за задържане на чуждестранните инвеститори, които са свързани с по-доброто административно обслужване на бизнеса.

Данъчно-осигурителната политика в Бюджет 2009 е ориентирана към стимулиране на икономическата активност и изсветляване на икономиката. Промените в осигурителното законодателство са насочени към излизане на заетите лица и на техните доходи извън сивата икономика, както и към увеличаване на реалния разполагаем доход на домакинствата. По-ниската социално-осигурителна тежест води до понижаване на разходите на работодателите и съответно - до повишаване на инвестиционната активност и на търсенето на
работна сила.

През 2009 г. не се предвижда промяна на политиката в областта на прякото данъчно облагане.

Основните промени в осигурителната политика са свързани с увеличаване на размера на здравноосигурителната вноска от 6 на 8% и с новия размер и с новото разпределение на осигурителната тежест за фонд "Пенсии".

От 1 януари 2009 г. държавата ще се включи като трета страна в разпределението на осигурителната тежест за фонд "Пенсии" по схемата 8:10:12, при която работникът участва с 8, работодателят с 10, а държавата с 12 процента.

При сега действащата осигурителна тежест за фонд "Пенсии" се отделят 22 процентни пункта, разпределени в съотношение 60:40 между работодател и работник.

При новата система съвкупно работник и работодател ще плащат 18 процентни пункта, което означава, че се намалява осигуровката с 4 процентни пункта. Два от тези процентни пункта ще компенсират увеличаването на здравноосигурителната вноска.

Нетният ефект ще бъде намаляване на осигурителната тежест с 2 процентни пункта за работодателя.

Размерът на максималния месечен осигурителен доход се запазва. Както и през 2008-ма той ще бъде 2 хил. лв. Минималният ще бъде увеличен от 240 лв. на 260 лв.

Минималната работна заплата ще се увеличи от 220 лв. на 240 лв. Бюджетните заплати ще бъдат повишени с 10% от 1 юли.

Пенсиите ще бъдат увеличени на две стъпки - от 1 април и от 1 юли. Общо за годината те ще нараснат с около 20%.

Повишението на пенсиите от 1 април ще бъде на база на извършеното осъвременяване от 1 юли 2008 г. с 10,35% и на преизчислението от 1 октомври т. г. на всички пенсии за трудова
дейност.

От 1 април пенсиите ще бъдат преизчислени чрез увеличаване на тежестта на всяка година осигурителен стаж в пенсионната формула от 1 на 1,1%. Максималният размер на пенсията от 1 април 2009 г. ще се повиши от 490 лв. на 700 лв. Минималната пенсия за осигурителен стаж и възраст от 1 април 2009 г. ще нарасне от 113,49 лв. на 124,84 лв. Социалната пенсия за старост ще бъде повишена от 84,12 лв. на 92,53 лв.

От 1 юли 2009 г. предвиденото увеличение на пенсиите е 9,7%. Минималната пенсия за осигурителен стаж и възраст от 1 юли ще нарасне от 124,84 лв. на 136,95 лв., а социалната - от 92,53 лв. на 101,51 лв.

През 2009 г. детските надбавки ще бъдат 35 лв. в момента те са 25 лв. Повишава се и изискваният максимален средномесечен доход на член от семейството - от 300 лв. на 350 лв.

След осем часа изказвания Народното събрание одобри на първо четене законопроекта за държавния бюджет за 2009 г. със 132 гласа "за", 73 "против" и 3-ма въздържали се.

Проектът беше подкрепен от управляващото мнозинство, опозицията гласува против.