Анализ: Делата за корупция - след падане от власт

Делата за корупция се образуват кампанийно, обичайно след смяна на съответния министър или цялото правителство. Това се посочва в анализ на прокуратурата, цитиран то БТА.

Налице е и порочна прокурорска практика да се образуват наказателни производства срещу неизвестни длъжностни лица или неизвестни магистрати, след като са налице достатъчно данни, че конкретно длъжностно лице или магистрат е извършило престъпление от общ характер.

Значителна част от делата, приключващи с оправдателни присъди, са образувани неоснователно и изобщо не е следвало да се внасят в съд.

Търси се реализация на обвинителната теза "на всяка цена" в съда,

без да се държи ясна сметка за възможния краен изход на производството.

Не се държи сметка за обстоятелството, че неблагополучието на обвинителната теза в съда ще има по-силен отрицателен обществен отзвук, особено ако са положени големи усилия и е вложен сериозен потенциал в съдебната фаза на производството, отколкото, ако прокуратурата предварително извърши обективен анализ на поведението на обвиняемите лица и застъпи

принципни позиции относно виновността и отговорността им

В периода от 2007 г. досега прокуратурата работи с различни критерии кои престъпления са корупционни, както и срещу кои лица, извършили такива престъпления, следва да се води статистика.

Според доклада корупционните престъпления представляват практически незначителен дял от общия брой на разкритите. Наказателната политика на държавата не е ефективна по отношение на корупцията, за разлика от престъпленията в други сфери на обществения живот.

За периода от 2007 г. -до 2013 г. са образувани 418 453 досъдебни производства за корупционни престъпления. Внесени са 135 135 прокурорски акта срещу 164 128 лица. Осъдени или санкционирани са 152 575 лица, а влезлите в сила присъди са 97 117. Оправданите лица са 6 480.

Важен, според анализа, проблем е, че данните за образуване на наказателни производства срещу лица, заемащи висши държавни длъжности, се получават в прокуратурата значително време след извършване на деянията, а в повечето случаи се извършват и продължителни проверки.

Продължителният период, изтекъл от извършване на деянието до образуване на наказателно производство,

затруднява събирането на доказателства

Анализът посочва, че във Върховната касационна прокуратура (ВКП) е нужно преструктуриране.

Националното следствие има оптимална структура и повече от достатъчно кадри. При невисоката натовареност на следователите там и следствените отдели на окръжните прокуратури, техният капацитет не се използва оптимално, сочи докладът.

Все още не е отговорено напълно на очакванията за високо качество, пълнота и срочност на водените от следователи разследвания по наказателни производства за престъпления от висок профил, за постигането на каквито резултати на НСлС е отредена методическа роля.

Военните и специализираните прокуратури са несъпоставими в структурно и функционално отношение с останалите, изградени на териториален принцип. Магистратите под пагон изглеждат

преобезпечени от гледна точка на редуцираната си компетентност

Те имат ресурс да посрещнат евентуални промени, които биха направили по-широк кръг дела, подсъдни на военен съд. Специализираната прокуратура се нуждае от допълнителен ресурс, а периодът на нейното съществуване е достатъчно дълъг, за да бъдат самостоятелно и задълбочено проучени на резултатите от работата.

Статистическата методология, на която разчита прокуратурата за измерване на натовареността, не отчита в достатъчно разлики, а предпочита да борави само с традиционни вътрешни за ведомството показатели.

Специално за първоинстанционните прокуратури темата за натовареността и характеристиките на териториалния район са тясно свързани. Въпросът за по-равномерното натоварване на прокурорите стои в контекста за определянето на съдебните райони, посочва анализът.

Прекалено голям е броят на вътрешните актове, регулиращи дейността на прокуратурата. В бъдещата кадрова политика като задължителен елемент следва да се наложи разбирането, че командироването е допустимо в изключителни случаи.

Има потенциал за по-ефективно и ефикасно използване на кадровия ресурс от служители, като в някои отношения това изисква нормативни промени.