В ърховният административен съд отмени решение на софийския административен съд и обяви за нищожна заповедта на Областния управител на Област София, с която не се допусна искането на кмета за ново разглеждане решението на Столичен общински съвет (СОС) за откриване на процедура за избор на членове на Съвети на директорите и Надзорни съвети на общинските публични предприятия – търговски дружества, с едноличен собственик на капитала Столична община.
Дружествата, които бяха включени в решението на СОС са: „Център за градска мобилност“ ЕАД, „Столичен електротранспорт“ ЕАД, „Столичен автотранспорт“ ЕАД, „Метрополитен“ ЕАД, „Топлофикация София“ ЕАД и „Софинвест“ ЕАД, посочват от ВАС.
Васил Терзиев и общинари искат оставката на областния управител на София-град
Върховните магистрати приемат решението на АССГ за неправилно. Разпоредбите на Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) делегират правомощие на кмета да извърши преценка на приетия от общинския съвет акт и при възражения да го върне мотивирано за ново обсъждане.
Със законовото правомощия на кмета да възразява срещу акт приет от общинския съвет, се отлага влизането му сила, докато в установения от закона 14-дневен срок общинският съвет не го приеме повторно или промени по предвидения за това ред.
Обрат: ВАС спря прекратяването на поръчката за боклука в центъра на София
Върховните магистрати посочват, че актовете на общинския съвет могат по преценка на кмета на общината да бъдат върнати за ново обсъждане.
Компетентността на областния управител се свежда до отмяна на актове на кмета, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, или респективно на неопределен брой лица, както и отказите да се издадат такива актове, чрез които административният орган упражнява правомощията си. Връщането за ново обсъждане на акт на общинския съвет (независимо от неговата форма – правилник, наредба, инструкция, решение) е процесуално действие. Това правомощие на кмета е предвидено изцяло в защита на обществения интерес и не може да бъде ограничавано под никаква форма и на никакво основание чрез оспорване и отмяна по реда на административния или на съдебния контрол, поясняват от ВАС.
Въпросът за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско имущество и изборът на представители на общината в техните органи, не е свързан нито с организацията и дейността на общинския съвет, нито с тази на неговите комисии, а е дейност регламентирана с императивни норми на Закона за публичните предприятия, Търговския закон и др. Така касационната инстанция намира, че Областният управител на Област София няма компетентност в конкретната хипотеза да отмени акта на Кмета на София.
„Преди близо две години станахме свидетели на безскрупулно погазване на законите. Не защото така повелява обществения интерес или правото, а защото така беше удобно. Последваха месеци на внушения, натиск и „експерти“, които с уверен тон обясняваха как това било нормално. Не беше. Беше незаконно. Всички “можачи” тогава обясняваха, че ние сме неможачи и че не знаем какво правим. Днес съдът застана на страната на справедливостта. И показа кой спазва закона и кой го интерпретира като дявол евангелието. Областният управител няма компетентност в случая. Действията му са нищожни. Не „спорни“. Не „на ръба“. Нищожни. Това е окончателно решение. Не подлежи на обжалване. Точка“, коментира столичният кмет Васил Терзиев във Фейсбук.
„От тук нататък следва решението да бъде разгледано от общинския съвет в сроковете, които законът изисква. И нека сме честни – съпротивата не дойде защото не сме спазили процедурата за връщане на решението. Съпротивата беше заради това, че за първи път се прави опит управлението на ключови общински дружества да излезе от модела на зависимости и да влезе в режим на прозрачност и конкуренция. С това решение съдът показа, че колкото и да се правят опити да ми бъдат „вързани ръцете“, това не може да се случва безкрайно. Защото в крайна сметка законът поставя граници. Лошата новина за някои е, че той вече започва да важи“, добави Терзиев.
