Вх ховният административен съд отмени като
незаконно приета цената на билетите от 1 лев, която бе гласувана от
градския парламент на 12 юни 2008 г.
Делото бе заведено още същата
година от бившия общински съветник Борис Цветков (БСП) и двама
граждани.
Заедно с цената от 1 лев са отменени и приетите тогава цени на
талоните, както и увеличенията на абонаментните и преференциалните
карти.
Преди това увеличение цената на билета бе 0.70 лв.
ВАС напълно приема доводите на жалбоподателите и на първоинстанционния
съд, че решението на СОС е взето в нарушение на Закона за нормативните
актове. Грешката на градския парламент е, че е приел увеличение на
цените без задължителната финансова обосновка.
Това означава, че поне за период от 80 дни през 2008 г., когато влиза в
сила нова наредба за транспорта, Столичната компания за градски
транспорт е генерирала незаконни приходи, възлизащи над 20 милн.
лева, отбелязва Mediapool.
Спорен е въпросът дали цената е незаконна и
до този момент,
тъй като не е променяна, а и все още не е финансово
обоснована.
Законът изисква преди внасянето на проекторешения за промяна на
наредби те да бъдат качвани поне две седмици по-рано на сайта на общината, за да може заинтересувани лица, т.е.
столичани, да обсъдят въпроса.
СОС не е провел и обществено обсъждане,
за което задължен по собствените си наредби.
В случая обаче е представен само доклад на тогавашния зам.-кмет по
транспорта Велизар Стоилов, който бе обсъден единствено в комисиите на
съвета.
"Във внесения доклад се съдържат доводи за отчетена инфлация и
увеличение на цените на горивата, електроенергията и консумативите, но
липсват точни данни за стойностите на посочените фактори, както и
анализ на конкретното им влияние върху цените на билетите и картите",
се казва в решението на ВАС.
Посочва се още, че не са спазени и
изискванията за формиране на цените, които са посочени в правилника за
образуването на цените към наредбата за градския транспорт.
Още по време на дебатите общински съветници от ДСБ и БСП обясниха на
тогавашния кмет Бойко Борисов и мнозинството на ГЕРБ, че приемат нови
цени без обосновка.
Според изчисленията на опозицията към средата на
2008 г. себестойността на билета бе 0.43 ст., а цената му скача до 0.95
ст.
след добавянето на всички обосновани или не транспортни преференции.
Към доклада на Велизар Стоилов обаче нямаше и тези елементарни сметки.
Той защити предложението си с аргумент, че транспортът в града има
нужда от 300-400 млн. лева инвестиции, а и горивата поскъпват.
Кметът
Борисов заяви тогава, че дълго време цената от 0.70 лева е поддържана
като "жест към софиянци". През следващата година горивата поевтиняха,
но никой не се сети да намали цената на билета.
ВАС отхвърля и оспорването, че с ново решение на СОС действащата
наредба е изцяло отменена и оспорваната наредба вече не съществува в
правния мир. Градският парламент приема нова наредба на 24 юли 2008
г., която влезе в сила на 1 септември 2008 година. Най-малко за
този период, почти три месеца, Столичната компания за градски транспорт е
продавала незаконни билети.
Новата наредба бе приета с незначителни промени в два члена, които
регламентират продажбата на електронни билети. В нея отново без
обосновка беше единствено препотвърдена цената от 1 лев за билетите.
След
това нормативният акт бе променен още 3 пъти, но цената от 1 лев,
приета без обосновка и обществено обсъждане остана.
"Ще поискаме най-малко
председателят на общинския съвет Андрей Иванов
(ГЕРБ) да поеме политическа отговорност
за ощетяването на столичани.
Трябва общината да предвиди процедура, по която гражданите и фирмите,
пазещи билети от този период, да бъдат обезщетени.
И сега СОС приема
наредби без задължителните дискусии и финансови обосновки", коментира
Борис Цветков пред Mediapool.
Източник:
Любомир Спиров, БГНЕС
