Е дна от мъдростите на американския писател Марк Твен гласи, че „успехът в живота се дължи на две неща: невежество и упорство”.
Дори и да не е един от любимите автори на управляващите, изглежда те следват неговия мироглед, тъй като упорството им да спрат сделката за българските активи на ЧЕЗ успяха да произведат едно от най-невероятните и невежи решения на Комисията за защита на конкуренцията, смята икономистът Калоян Стайков от Института за пазарна икономика.
Делян Добрев: Помислих продажбата на ЧЕЗ за фалшива новина
"Инерком”: Нямаме опасения за финансирането на сделката с ЧЕЗ
Борисов: Да се извади всичко за ЧЕЗ, обвиняваха ме, че ги обичам
Според комисията е налице хоризонтално припокриване между дейностите на купувача „Инерком България” и дружествата на ЧЕЗ на пазара на производство и доставка на едро на електрическа енергия от фотоволтаични централи, и сделката поражда и вертикални ефекти на пазарите, разположени надолу по веригата, а именно: пазарите на разпределение на електрическа енергия, на снабдяване и доставка на електрическа енергия, на търговията с електрическа енергия и на свързаните с търговията услуги по координиране на балансиращи групи.
Четейки решението на КЗК, човек остава с впечатлението, че независимият специализиран държавен регулатор може да приеме всякакво решение с простия аргумент „защото така”.
В решението според ИПИ има откровени противоречия. През 2005 г. КЗК приема, че производството на електрическа енергия може да бъде сегментирано в зависимост от използвания енергоносител, но след това, през 2011 г. приема че не може да има сегментиране, тъй като тази разлика се отчита от регулатора при определяне на регулираните цени, а на свободния пазар всички производители са равностойни участници. Въпреки това в настоящото решение комисията решава да сегментира пазара на производство на електрическа енергия, а именно от фотоволтаични централи, независимо от горните аргументи. Това е странно, тъй като тази ел. енергия се изкупува или по регулирани цени от НЕК, или по свободно договорени цени на пазара ден напред или на пазара на балансираща енергия, където тя се конкурира с всички останали участници. С други думи не съществува отделен пазар за ел. енергия от фотоволтаични централи.
Гинка Върбакова: Премиерът иска контрол върху компанията
Собственикът на „Енерго-Про” оспорва продажбата на ЧЕЗ
Бабиш: Аз съм шокиран от случващото се в България
Данните за инсталираната мощност, производството на ел. енергия, нетните специфични часове за които ел. енергията се изкупува по преференциални цени, продължителността на дългосрочните договори и крайната им дата за всички търговски дружества е публична информация и е достъпна на сайта на Агенцията за устойчиво енергийно развитие. Същите данни КЗК третира като търговска тайна, посочват от ИПИ.
В решението си за ЧЕЗ комисията изглежда не прави разлика между мерни единици и твърди, че размерът на регулирания пазар през 2017 г. е 13 865 МВтч, докато правилно е отчела, че размерът на свободния пазар през същата година е 17 155 342 Мвтч.
Трудно може да се твърди, че след придобиване на активите на ЧЕЗ новото дружество ще увеличи дела на производство на ел. енергия от фотоволтаични електрически централи, тъй като той е пренебрежимо малък – едва 2,5%.
Според ИПИ не е ясно как КЗК все още не се е самосезирала за АЕЦ „Козлодуй” с 2000 МВт инсталирана мощност, която формира над 36% от общото производство.
По отношение на вертикалната интеграция ситуацията е още по-абсурдна, посочва Стайков, защото както по закон, така и според европейското законодателство, такава е забранена, поради което всички дейности на ЧЕЗ – производство, разпределение и достъп, търговия, обществено снабдяване с ел. енергия са в отделни дружества.
Ако според КЗК наличието на един собственик на компании, които извършват почти всички дейности по веригата е вертикална интеграция, същото трябва да се отнася и за другите два собственика на електроразпределителни предприятия – ЕВН и „Енерго Про“.
Нещо повече – същото трябва да се отнася и до БЕХ, в който влизат производители на ел. енергия, ЕСО, която осигурява пренос и достъп до мрежата на високо напрежение, както НЕК, която предоставя обществена доставка и търговия. Още повече – само в рамките на НЕК са концентрирани производство, обществена доставка и търговия на ел. енергия.
Идеята, че понеже новата група притежава генериращи мощности, разпределителна мрежа и предоставя услуги по обществено снабдяване с ел. енергия ще може да се възползва от това е съвсем разведена с реалността, смята от ИПИ.
Дори и самата КЗК обръща внимание, че само фотоволтаичните централи на ЧЕЗ са присъединени към разпределителната мрежа на ЧЕЗ, докато тези на „Инерком“ са в разпределителната мрежа на ЕВН. Тогава по какъв начин се говори за вертикално интегриране, питат от ИПИ.
С Методика за определяне положението на предприятията на съответния пазар КЗК е приела, че общ пазарен дял на дружества – участници в концентрацията би могъл да бъде този, който надхвърля 40%, тъй като в този случай това може да доведе до установяване или засилване на господстващо положение, в резултат на което да се създаде възможност за възпрепятстване или нарушаване на конкуренцията. Въпреки че отделните дружества в новата група са далеч от този пазарен дял КЗК счита, че „предвид вертикално интегрираната придобивана група ЧЕЗ, която разполага със стабилен финансов ресурс и опит в електроенергийния сектор, се създават предпоставки нотифицираната сделка да доведе до установяване или засилване на господстващото положение на обединената група”.
По тази логика няма компания, която да може да купи активите на ЧЕЗ, тъй като придобиваната компания винаги ще остане „със стабилен финансов ресурс и опит в електроенергийния сектор”.
След като КЕВР не може да спре сделката, защото има такива правомощия, но няма насоки, които трябва да се определят от парламента, как да ги използва, управляващите прибягват до следващия регулатор, който може да свърши същата работа, смятат от ИПИ. Нищо че аргументите са абсурдни както по отношение на евентуален купувач на активите на ЧЕЗ, така и по отношение на действащите частни и държавни компании в сектора. Важното е, че сделката за момента е спряна, пък за последствията от това ще се мисли по-късно.
Следете ни навсякъде и по всяко време с мобилното приложение на Vesti.bg. Можете да го изтеглите от Google Play и AppStore.
За още актуални новини от Vesti.bg последвайте страницата ни в Instagram.
