Стратегията бе разработвана осем месеца от представителите на различни силови ведомства и по думите на Буш е най-мащабния стратегически проект от повече от 50 години.
Стоте страници на документа са разделени на шест части - разузнаване, охрана на границите и безопасност на транспорта, вътрешна контратерористична дейност, защита на инфраструктурата, защита от заплаха от оръжия за масово поразяване, както и мерки за борба с последствията от атентати.
Според шефа на управлението по националната сигурност Том Ридж, планът е "най-добрият начин да се защити Америка". В документа се разглеждат различни терористични заплахи и начините за предотвратяването или овладяването им. Докладът отбелязва и нуждата на САЩ да бъдат подготвени и гъвкави относно "адаптирането на терористичните тактики, които използват това, което виждат като слабост в нашата защита", съобщи Си Ен Ен.
В документа се засягат и извънбюджетните нужди на американската администрация, планираните реформи във ФБР, осигуряването на сигурността на американската инфраструктура и осигуряване на границите.
Сред предложените промени са изграждане на нови технологии за разкриване на оръжия за масово унищожаване, разширяване на съществуващите споразумения за екстрадиция с останалите държави и разглеждане на ролята на националната гвардия в предотвратяване на тероризма.
