Игралната индустрия: Предлаганите промени са лобистки

В отворени писмо до Народно събрание от Българска търговска асоциация на производителите и организаторите от игралната индустрия декларираха, че са срещу промените в Закона за хазарта без предварително обществено обсъждане.

От БТАПОИИ считат, че практиката да се внасят в парламента законопроекти без да бъдат подложени на предварително обсъждане със сектора не е в интерес на всички участващи страни. Тенденцията да се прескача общественото обсъждане при предлагането на законопроекти се превърна в практика, която води до дисбаланс с неясни последици.

„Като Асоциация, която представлява сектора, смятаме, че във всяка правова държава най-важен е балансът между всички заинтересовани страни, които трябва да имат свободата да изложат своите аргументи по предложени проектозакони. Това дава възможност внимателно да се оценят възможните ефекти, както върху индустрията и участниците в нея, които са сред крупните работодатели в страната, така и върху държавния бюджет.

Считаме, че предложеният от ГЕРБ законопроект отстранява някои систематични неясноти в прилагането на действащия закон, като допълва и за първи път изброява подробни мерки за защита на потребителите от развиването на хазартна зависимост. Подобен подход е приет в много модерни европейски юрисдикции. Още от 2008 г. на организирани по инициатива на Асоциацията международно признати форуми е дискутиран подобен подход в регулацията на обществените отношения в хазарта и подкрепя тази законова инициатива.

Подкрепяме и навлизането на държавата чрез държавното предприятие Български Спортен Тотализатор като равноправен участник на пазара на онлайн игри в частност онлайн казино, но считаме че текста (52 от проектозакона), с който това се регламентира създава неясноти и възможности за различни интерпретации (в това число, че държавата в системното изброяване на участниците на този пазар е единствен участник) и следва да се прецизира. Систематичното място на предложения от вносителите текст е в чл. 14 от действащия закон, където ясно е разширена възможността държавата да организира хазартни игри онлайн в игрално казино.

Предложеният от народния представител Валери Симеонов законопроект, който предвижда постепенно затваряне на игралните зали в България в рамките на 5-годишен период, ще има последици, които би следвало да се отчетат. Световният опит показва, че подобни ограничения водят до загуба на работни места и създаване на предпоставки за развиване на нелегален хазарт, който не може да бъде ефективно контролиран и в крайна сметка водят до загуби за държавата.

Забраната за функциониране на игралните зали означава и оттеглянето на водещи европейски организатори от България, които имат дългогодишна история в сектора и се ползват с доверие в световен мащаб.

Подобен лобистки текст отнема свободната стопанска инициатива и създава предпоставки за концентриране на бизнеса в определен кръг лица собственици на луксозни хотели.

Ефектът от подобна мярка ще засегне и българските производители, които произвеждат високотехнологично оборудване за сектора и се нареждат сред първите 10 водещи производствени компании в игралната индустрия в света. При подобна ситуация загубата на работни места за висококвалифицирани кадри като инженери, програмисти, математици, и дизайнери, ще бъде неминуема.

Мярката ще доведе и до пренасочване на потребителското търсене от родния пазар към съседни страни, където няма подобни ограничения и респективно до загуби за българската държава.

Подходът, при който не се прави пълна и обстойна оценка на ефекта от предприети действия върху индустрията и върху държавния бюджет, не е ползотворен и съществува сериозен риск от създаване на предпоставки за негативни последици в обозримо бъдеще.

Ограниченията, предлагани в законопроекта на Валери Симеонов, ще доведат до експоненциално намаляване на приходите в държавния бюджет от данъци върху хазарта и ще създават условия за развитие на нелегален хазарт, което изисква насочването на сериозен държавен ресурс към правоприлагащите органи за справяне с този проблем.

Считаме, че трябва да се търси баланс и да бъдат взети под внимание аргументите и интересите на всички страни в хода на законодателния процес”.

БТАПОИИ ще изготви и внесе в Народното събрание становища и по двата законопроекта, като в тях ще включи и предложенията си за промени.