Президентът наложи вето на пенсионното осигуряване

Президентът Георги Първанов подписа указ, с който връща за ново обсъждане в Народното събрание Закона за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2012 г. (ЗБДОО за 2012 г.).

Това съобщи прессекретариатът на държавния глава.

Законът бе приет от парламента на 8 декември. Още в петък Първанов обяви, че ще му наложи вето, а ден по-късно потвърди намерението си и обясни, че екипът му подготвя мотивите. 

Според президента приетият закон е едностранен отказ на управляващите от поетите и нормативно установени задължения от миналата година, когато бе постигнато компромисно споразумение със социалните партньори за развитие на пенсионноосигурителната система.

Освен това този закон не само не отговаря на обществените очаквания и нагласи, но съдържа разпоредби, които отнемат и накърняват съществени социални придобивки и права на гражданите, пише в мотивите на държавния глава.

Президентът намира за нецелесъобразна нормата, въвеждаща промяна на чл. 100 от Кодекса за социално осигуряване, с която

се отменя индексирането на пенсиите за 2012 г.

 и по същество се отменя т. нар. златно швейцарско правило.

Държавният глава оспорва и разпоредбите, с които срокът за изчисляване на размера на обезщетенията при временна неработоспособност, майчинство и безработица се увеличава с по шест месеца. Това според него ще доведе до намаляване на размера на обезщетението на болните, майките и безработните. Подобна уредба е социално нецелесъобразна, особено в условията на криза и висока нарастваща безработица, защото прехвърля отговорността на държавата по контрола върху злоупотребите със средствата на общественото осигуряване върху едни от най-уязвимите социални групи, пише в мотивите.

Президентът посочва, че приетият ЗБДОО за 2012 г. съдържа норми за увеличение на пенсионната възраст,

предложени неочаквано и без спазване на принципите на осигуряването

и установената законова процедура, които "взривиха социалния мир и бяха категорично оспорени в хода на приемането на закона". Тези норми се възприемат от мнозинството в българското общество като нарушаващи установените принципи за социален диалог, като финансово необосновани и социално нецелесъобразни, пише в мотивите.

Публично съм отстоявал и своята позиция, че

вдигането на възрастта за пенсия е в противоречие с договорените само преди една година параметри

на пенсионната реформа, посочва Георги Първанов. Чрез приетата по този начин законова уредба държавата става непредсказуема и непоследователна при определяне на правилата в социалната политика, заявява той.

Според него въведените със ЗБДОО за 2012 г. мерки за увеличаване на възрастта за пенсиониране не отчитат адекватно демографските процеси в страната, здравното състояние и продължителността на живота на населението, равнището на доходите и на осигурителните плащания (в т.ч. на пенсиите).

Освен това споделям експертните оценки, че промените в пенсионната възраст

не гарантират очаквания финансов резултат

и не са съобразени с острите проблеми на пазара на труда, поради което прокризисният ефект ще бъде по-силно изразен, отколкото антикризисния, отбелязва Първанов.

Той смята, че законът за бюджета на Държавното обществено осигуряване за 2012 г. е бил приет и при съществено нарушение на установената процедура, което според него създава основание и предпоставки за оспорването му и като противоконституционен.

Президентът обобщава, че предвид на изложените мотиви ЗБДОО за 2012 г. според него съдържа съществени и непреодолими законодателни недостатъци, засягащи основни и неотменими права на гражданите, и е приет при съществени процедурни нарушения, поради което го връща за ново обсъждане в Народното събрание. 

Депутатите имат 15 дни да прегласуват закона.

(Вж. пълния текст на мотивите)